第三十章(1 / 4)

    窝阔台即位后，对中原地区用何种方法进行统治，统治阶层内部意见不一。近臣别迭等认为"汉人无补于国，可悉空其人，乃为牧"。耶律楚材则认为"陛下将南伐，军需宜有所资，诚均定中原地税、商税、盐、酒、铁冶、山泽之利，岁可得银五十万两、帛八万匹、粟四十余万石，足以供给，何谓无补哉？"窝阔台汗采纳了耶律楚材的建议。1229年开始制定税制，令耶律楚材主持。次年十一月，设燕京、宣德、东平等十路征收课税使。为限制征收课税使的专断，"诏诸路州县长吏专理民事，万户府专总军政，课税吏专掌钱谷，不相统摄。

    "政、军、财政官吏分权管理是窝阔台汗统治中原的基本原则。所征税粮包括丁税、地税两种。始初，每户科粟2石（10斗为1石，合100升；1石等于60千克），后以兵食不足，增为4石。1235年，窝阔台命中原36路民户立籍，共计87万余户，475万余人。在此基础上，1236年又规定新税法，民户以成丁之数征丁税，每丁年纳粟1石，驱丁5升，新户丁、驱丁各半之，老幼不纳。丁粮(丁税)专用于军需，"太宗朝立军储所于新卫，以收山东、河北丁粮，后惟计直取银帛，军行则以资之"。

    地税则根据牛具之数和土地等级来征收。上田每亩税3升半，中田3升，下田2升，水田5升。丁税和地税，丁税少而地税多者纳地税，地税少而丁税多者纳丁税。工匠、僧、道纳地税，官吏、商贾纳丁税。如有虚报者杖70，徒2年。

    科差包括2户出丝和5户出丝两种，1236年始行。2户出丝1斤输于官，5户出丝1斤输于本位(即投下)。此外还有"随路丝线、颜色"之不定期的临时征税，主要用于军需或使臣往来。

    商税征1/30，酒税征1/10。

    对诸王和功臣给与封地(诸王封地，蒙古语为"忽必"，功臣封地蒙古语为"莎余儿合勒")。窝阔台汗的分封制始于1235年，当年受封的共有21人。1236年，窝阔台又命大断事官失吉忽图忽主持分封事宜，分拨给诸王、贵戚和功臣的民户达76万多户。被分封的户称为下或投下户，其他民户则统属于中央政府。投下户和中央政府管辖的户，分别立籍。

    分得民户最多的是托雷，得真定路8万户。受封者各自分治，互不统
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